8月31日，业务网、基础网配置设备开始陆续到货；9月25日，核心网设备开始陆续到货；9月30日，无线网络设备开始陆续到货……
这是2008年8月26日，中国电信集团副总经理杨杰先生在宁波开的一个中国电信内部会议上公布的时间表。与此同时，在北京，中国电信正在为参与投标的设备商综合打分。
这次中国电信的宁波会议，聚集了其来自全国各地区的负责CDMA网络建设的经理们。此时，中国电信首次CDMA无线网络唱标仅仅过去十几天，各设备供应商重构中国CDMA网络建设格局的功课，也才刚刚完成重要一步。
中国电信董事长王晓初没有参加宁波的会议，彼时他正在香港为发行500亿债券做路演，为CDMA网络建设筹措资金。
宁波会议定下时间表
电信将竞标的悬念将维持到最后一刻。直到8月29日上午，还未向外界透露出丝毫风声。而此前的8月14日，竞标六方报价从7亿到140亿的巨 大落差传出来后，舆论呈现了不可控性。对于中国电信来说，这一价格上龙争虎斗的局面固然喜人，但也加大了抉择难度。“设备商拼完价格拼舆论的策略，自始至 终都给电信带来了很大压力。”中国电信一位内部人士说。
8月26日的宁波会议，中国电信对保密工作做了更为严格的布置。会议没有邀请记者，甚至连闻信前往的设备供应商也无法进入会场。为了保密，中国电信甚至对会议产生的文件，进行了水印处理。
在这次会议上形成的一份长达二十页左右的电信发展移动业务的规划中可以看到，中国电信的时间表十分紧张。
规划显示大的时间框架是，“2008年10月要全面完成网络建设，当月底设备安装全面完成，为11月移动用户放号提供网络基础，11月移动用户改号新品推行”。
在这份规划中具体提出：8月31日到10月31日，核心网、业务网、基础设备安装完毕；9月25日到12月31日，无线设备安装、调试和开通。支持C网15类主要增值业务在11月1日放号。
为了发展移动业务，在此次宁波会议上中国电信强调，今后要最大限度的压缩固网开支，为CDMA移动业务发展腾出空间。同时，中国电信还在规划中提出今后将把移动作为赶超目标。
中国电信集团副总经理杨杰在会上指出，中国电信集团给分公司下达的目标是：2009年主要城市区域网络质量与中国移动相当，同时移动用户在这一年要达到7500万左右。
对此，招商证券一位电信行业分析师指出，这个计划十分激进。通过首次招标的用户数量，即可判断，中国电信下一步是否会采用赠送手机的策略。
启动天翼计划
在投资上，中国电信则启动“天翼计划”，周密地部署了移动网络建设内容和投资规模。计划中具体指出：2008年移动网络投资293亿，分别由 天翼、上市、非上市公司承担。其中天翼公司出资212亿，建设移动核心网；上市公司投资61亿，用于基础网络配套；非上市公司投资20亿元，用于北方9省 和西藏的基础网络配套，以及北方9省和西藏的IT支持系统扩容改造。
摆在电信面前的固网局势，既有主动的压缩也有被动的客户流失。“上半年固网业务流失更加严重，收入持续大幅下滑，小灵通以20%速度流失用 户，这使电信对全业务运营更加期待。”在会上杨杰对形势分析后指出。事实上，中国电信上半年经营形势严峻，固话用户数半年减少了544万，收入同比仅增长 1.5%，净利润下降4%。
中国电信更把赶超中移动现行的2.75G网络EDGE作为目标。中国电信在规划中特别指出，要使CDMA升级网覆盖82个发达地区，具体达到 峰值下行速率达到3.1Mbps,边缘速率大于250kbps,“如果能达到这个数字，则将优于中移动的EDGE业务体验。”该规划中强调。
而为了提高CDMA的用户体验，对抗中移动，中国电信还启动了另外一个杀手锏：投入WIFI。中国电信计划：2008年计划完成1.5万个WLAN热点，年底达到2.5万个。
杨杰的在讲话中强调：“到2009年进一步压缩固网投资，最大限度压缩固网资本性支出，为移动业务快速发展预留更多空间。在年初集团下达的投资规模上下降5%。相对于去年，分别压缩投资15.4亿和13.6亿，为全业务运营腾出空间。”
为达到这个目标，对电信的挑战非同一般。据广东一位设备销售人员说，“新建基站的挑战是非常大的，仅仅以租房为例，市民考虑到环保越来越不愿 意将住房租给运营商，中移动又凭借雄厚资金提高了租金门槛。此外，按照中电信这么紧迫的时间表来看，搬迁的考验也是巨大的，短时间内，设备商到哪里去找那 么多的人呢？”
招标揭盅前的暗战
CDMA招标结果即将揭盅，这最后的一周，价格已经不是个竞标的各设备供应商最终成功的全部因素，但依然重要。王晓初上周四在香港直言不讳地指出，目前价格还有向下压的空间。
截至8月27日，两次竞价已经产生了一个相对理想的价格，中国电信按照其在标书中制定的规则：“价格因素50%+技术因素40%+商业因素10%(所谓商业因素，概指工程师配备，交货时间、前期备货等)”为设备供应商打分。
据华为内部人士称，此次中国电信为了节约预算，此前考察了全球运营商的采购价格，特别在其定价底线中，参考了印度TATA电信。颇有意味的是，TATA电信的低价采购是全球设备商都皆知的。事实上，设备供应商压低价格对于中国电信来说还是最具诱惑力的砝码。
中国电信的资金压力还是很大的。上半年中国电信在继续压缩开支，为C网投资做准备。其中资本开支为人民币187.83亿元，同比下降 9.5%；自由现金流达到了217亿，同比增长了11.3%；手头的现金也从年初的214亿增长到292亿。但是和800亿的C网建设计划相比，电信手头 的资金仍然显得捉襟见肘。
此前中国电信曾称,将于9月5日举行的特别股东大会上,寻求股东批准将5月底股东大会获准发行的600亿元发债总额调整至800亿元。由于投资巨大，且要分摊三年，中国电信C网盈利要到2010年才能实现。
在这样的背景下，华为的短板虽然在于缺少CDMA网络建设的经验，但是它的策略与电信的低价预算不谋而合，华为抛给电信低价的诱人礼物，无疑为其增加竞价砝码。
阿尔卡特朗讯(简称“阿朗”)在定价之初，考虑到自身在CDMA技术和历史上的优势，在定价上并没有拼价钱的想法。“唱标之后，我们的价格好 像没有赢得中国电信的好感。”阿朗内部人士告诉记者。竞争激烈程度还是超出阿朗的想象，修改价格之外，阿朗还放下架子首次开放A口 (A口，就是指交换机与基站控制器之间的协议，开放以后，电信可以在以后的扩容中自由选择其他 厂家的设备)，这也是阿朗在世界范围内的第一次，“专门为电信这次招标设计的。”
8月28日，中兴市场部一位高层也向记者透露：“中兴的价格不会修改，殷(中兴通讯总经理殷一民)总下过死命令。”对此，一位接近中兴核心层 的人士则表示 “调价与不调价对中兴来说，都很为难”。就在此间，为了寻求和中国电信的深度合作，中兴通讯宣称，与中国电信学院签订战略合作协议，双方在资源培训等多个 领域达成密切合作协议。
表面上的竞争背后，是资源和关系的比拼。各路设备供应商使出浑身解数，竞标的最后关头，它们除了在价格修改上做出艰难判断外，同时也在政府层面寻求更多支持。
据中国电信集团高层透露，中兴此间拜访了工信部，摩托罗拉请求中国商务部关注，而2007年占据中国CDMA市场17%的加拿大北电网络公司(NORTEL)则通过加拿大商务部与中国商务部沟通。
一家外国设备商人士告诉记者，深圳一家设备商试图联合阿朗请求工信部关注，被阿朗委婉拒绝，而此间，阿朗则求见了国资委官员。
工信部发言人王立健8月28日晚间对记者说：“企业正常的商业活动，是企业自己的行为，你有什么问题需要政府解决，政府才会关注，一般政府不予干预，这也是大部制改革特别提出来的，除非这个企业有相关违反规则的行为，才需要政府出面。”
设备商的市场波动、甚至大众舆论，都强有力地影响着竞标的规则、过程和结果。业界普遍认为，电信C网招标所经历的波折和考验，所体现的规则和变通，也将对今后的电信格局演变产生深远影响。
