近日，国家发改委与财政部携手推出了《2025年大规模设备更新和消费品以旧换新政策实施通知》，为消费市场注入了新的活力。此政策特别针对汽车消费领域，不仅扩大了汽车报废更新的支持范畴，还优化了汽车置换更新的补贴机制。
中国汽车工业协会的专务副秘书长许海东对此表示，这一政策的出台极为及时，预示着它将对2025年的国内汽车市场产生深远影响，其促进效果预计会比2024年更为显著。许海东强调，政策的全年覆盖将为市场带来稳定预期。
中国电动汽车百人会副理事长董扬同样对这一政策持积极态度。他指出，行业一直期望2024年的更新补贴政策能够延续，以避免汽车销量在2025年一季度和上半年出现下滑。现在，相关部门不仅重新发布了政策，还扩大了补贴范围，这无疑是一个好消息。
中国汽车流通协会副秘书长郎学红也肯定了政策的重要性。她表示，根据去年的数据预测，2025年报废更新的车辆将达到330万至350万辆，置换更新的车辆将达到700万至800万辆，两者合计将超过千万辆。这一规模显示出政策对汽车市场的强大推动力。
在资金规模方面，国家发改委副主任赵辰昕透露，2025年用于支持“两新”政策的超长期特别国债资金总规模将比去年大幅增加，具体数额将在全国两会时公布。去年，国家发改委和财政部已统筹安排了约3000亿元的超长期特别国债资金来支持这一政策，其中1500亿元直接分配给地方，用于自主实施消费品以旧换新。
政策在“扩围”方面也取得了显著进展。特别是在汽车消费领域，相较于2024年的政策，今年的《通知》在保持报废更新补贴金额不变的同时，将部分符合条件的国四排放标准燃油车纳入了报废更新补贴范围。新能源汽车报废更新补贴的车型年限标准也从2018年4月30日前提升至12月31日前。
根据《通知》，个人消费者报废2012年6月30日前注册的汽油乘用车、2014年6月30日前注册的柴油及其他燃料乘用车（即国四排放标准实施首年的燃油车），或2018年12月31日前注册的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，将获得相应的补贴。购买新能源乘用车单台补贴2万元，购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。
《通知》还进一步完善了汽车置换更新补贴标准。个人消费者转让登记在本人名下乘用车并购买乘用车新车的，将获得汽车置换更新补贴支持。购买新能源乘用车单台补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不超过1.3万元。
这一标准的统一，避免了各地补贴政策不一带来的市场扰动。许海东指出，去年各地方置换补贴政策差异较大，导致部分消费者跨区域购车。而现在，随着补贴标准的统一，市场竞争将更加均衡。
尽管政策已经取得了显著成效，但行业内仍有声音呼吁加入首购补贴。中国汽车流通协会副秘书长郎学红表示，首购车主的购车资金压力更大，因此行业中一直存在对首次购车用户给予资金补贴或政策倾斜的呼声。
数据显示，2024年全国汽车报废和置换更新超过650万辆，新能源乘用车国内市场渗透率连续7个月超过50%，全年国内零售量达1100万辆。这一成绩充分证明了“报废更新”和“置换更新”政策对汽车消费的促进作用。
展望未来，行业普遍认为，2025年国内乘用车补贴范围和力度应持续加码，以进一步刺激消费。然而，是否会出台首购用户补贴政策，还需根据当前政策执行效果和车市反应来决定。
随着政策的深入实施，汽车市场有望迎来更加稳定和繁荣的发展。
