数据显示，1-11月份，我国基础电信企业净增互联网宽带接入用户1917.6万户，达到10205.5万户。唐雄燕表示，虽然我国宽带用户数已经是全球第一，但是我国仍处于“低速宽带”阶段。
“以近邻韩国和日本为例，韩国作为全球互联网网速排名首位的国家，其互联网平均传输速度达到20.4M，日本次之达到15.8M，而我国互联网网速平均速率仅1.774M，排名全球第71位，大部分以512K或2M为主。在接入速率上与日本韩国等发达国家还有很大差距。”
为尽快解决这一问题，中国联通在2009年投资上百亿元启动了宽带升级提速重大战略工程，2009年中国联通新增宽带端口，PON将超过40%，2009年中国联通2M以上宽带用户超过80%，逐渐告别了512K时代，远期目标是达到50M至100M左右。
在宽带接入技术方面，唐雄燕认为，EPON赢在价格优势和规模，GPON则寄希望于产业链，性价比是技术选择的决定因素。无论是GPON还是EPON，二者对于用户所呈现的业务和应用是类似的。“目前中国电信、中国联通这两大主流宽带接入运营商还是以EPON为主，而宽带市场的新军中国移动则更可能选择GPON。而10G PON的大规模发展未来需要三到五年的时间。
与此同时，工业和信息化部电信研究院副总工程师陈金桥也发表了类似的看法，他说，虽然我国的宽带接入用户在几年时间内取得了飞速增长，但这是一个虚假的市场繁荣。“宽带接入市场在2009年进入了快速增长期，去年净增用户2100万，我们预计2010年会加速发展。必须清醒地认识到在中国宽带战略里有非常明显的缺陷，这是一个非理性繁荣的市场。”陈金桥表示。
陈金桥认为，除了在用户宽带接入速率、人口普及率、宽带接入业务和平均资费等显性角度的差距外，更重要的是对通信战略的定位不清晰，中央政府和各级政府对于自身在宽带发展中的定位和需求还没有清晰界定。“而至于虚假的“市场繁荣”，则体现在带宽消耗更多是用于娱乐性，而非生产性。我们期望在来年或者是更长的时间，在宽带战略上中国能够形成合力，加速追赶世界发达国家的步伐。”
