丹麦道路交通管理局近日宣布，已初步批准特斯拉“完全自动驾驶”（监督式，FSD Supervised）系统在该国使用。这一决定使其成为近两个月内第四个通过国家认证程序批准该系统的欧洲国家，此前荷兰、立陶宛和爱沙尼亚已先行完成类似认证。
该机构在官方声明中明确指出，尽管系统名为“完全自动驾驶”，但实际仍属于L2级驾驶辅助技术，驾驶员需全程保持注意力并承担全部责任。这一表述与特斯拉官方强调的“适用于任何路况但需持续监督”的定位一致。丹麦此次认证基于对荷兰车辆管理局（RDW）4月10日颁发的临时型式批准的独立审查，但特别强调进行了额外的技术文件评估。
丹麦的批准程序引发关注，因其此前曾与瑞典、芬兰、挪威共同构成欧洲层面反对该技术的主要力量。北欧国家的担忧集中在三个核心问题：系统在冰雪路面的可靠性、频繁超速倾向，以及命名是否误导消费者。瑞典交通管理局调查员4月曾公开表示，对特斯拉允许车辆超速行驶的设计“深感震惊”。
欧盟层面的审批进程与国家认证形成鲜明对比。荷兰虽于4月13日向欧盟委员会提交通知，RDW也在5月5日向机动车辆技术委员会（TCMV）递交申请，但6月30日的委员会会议仅安排讨论未进行投票。行业分析认为，欧盟全面认可可能推迟至2027年初，而关键投票最早需等到今年第四季度。根据欧盟规则，通过需获得27个成员国中15个支持，且覆盖人口达总人口的65%，北欧国家的持续反对可能影响结果。
荷兰食品安全局（原文实际应为荷兰车辆管理局相关机构，此处按语境调整）警告称，若欧盟最终否决，荷兰的临时批准将在六个月后失效，丹麦等通过互认程序的国家也将同步失效，届时FSD系统将不得在欧盟境内销售。这种“双轨制”监管矛盾，凸显出技术创新与现有法规框架的冲突。
市场格局因此发生显著变化。梅赛德斯-奔驰和宝马已相继调整欧洲战略，前者暂停S级和EQS车型的L3级Drive Pilot系统推广，后者停止Personal Pilot L3项目，转而开发L2+级系统与特斯拉竞争。这使得FSD Supervised成为当前欧洲功能最强大的量产驾驶辅助方案，其订阅费用定为每月99欧元，曾购买增强型自动驾驶功能的老用户可享半价优惠。
据业内消息，比利时和希腊的审批程序正在加速推进，而德国、法国、意大利、西班牙和爱尔兰仍处于技术评估或道路测试阶段。这种差异化进展反映出欧盟成员国在自动驾驶监管上的分歧，也为特斯拉等企业提供了通过国家认证快速进入市场的路径。
