国家发改委与财政部近日联合发布了《关于2025年深化实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，标志着新一轮促消费政策的接力棒已经启动。此次政策调整，特别是针对汽车消费领域，不仅扩大了报废更新的支持范围，还完善了置换更新的补贴标准。
中国汽车工业协会的专务副秘书长许海东在接受采访时指出，这份通知对2025年的国内车市将起到决定性的拉动作用。他认为，政策的及时出台意味着其影响力将覆盖全年，相比2024年，其对市场的促进作用将更为显著。中国电动汽车百人会副理事长董扬同样表示肯定，他认为及时发布2025年的以旧换新补贴政策，并且扩大了补贴范围，对于稳定和提升汽车销量是一件好事。
中国汽车流通协会的副秘书长郎学红也提到，这份通知的出台符合行业预期，是确保2025年汽车市场稳定增长的关键政策。根据去年的数据预测，2025年报废更新车辆将达到330万至350万辆，置换更新车辆将达到700万至800万辆，两者合计将超过千万辆的规模。
在资金规模方面，国家发改委副主任赵辰昕透露，2025年用于支持设备更新和消费品以旧换新的超长期特别国债资金总规模比去年大幅增加，具体数额将在全国两会时公布。去年，国家发改委和财政部曾统筹安排了约3000亿元的超长期特别国债资金来支持这一政策，其中1500亿元直接分配给地方，用于自主实施消费品以旧换新。
政策在“扩围”方面也做出了显著调整。特别是在汽车消费领域，政策不仅保持了报废更新补贴金额不变，还将部分符合条件的国四排放标准燃油车纳入报废更新补贴范围。同时，新能源汽车报废更新补贴的车型年限标准也从2018年4月30日前提升至12月31日前，车龄放宽了8个月。具体来说，个人消费者报废符合条件的国四排放标准燃油车或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，将分别获得2万元和1.5万元的补贴。
政策还进一步完善了汽车置换更新补贴标准。对于个人消费者转让名下乘用车并购买新车的情况，政策给予置换更新补贴支持，购买新能源乘用车单台补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不超过1.3万元。这一举措旨在统一各地置换补贴标准，避免消费者跨区域购车带来的市场扰动。
在政策的积极推动下，汽车消费市场展现出强劲的增长势头。据国家发改委相关负责人介绍，2024年全国汽车报废和置换更新超过650万辆，新能源乘用车国内市场渗透率连续多月超过50%，全年国内零售量达1100万辆。预计2025年，报废更新车辆将达到330万至350万辆，置换更新车辆将达到700万至800万辆。
鉴于政策对消费市场的显著促进作用，有机构建议2025年国内乘用车补贴范围和力度应继续加大，以进一步刺激消费。交银国际在相关研究报告中指出，后续政策有可能扩大至首次购车的用户，这部分需求约占市场总需求的60%。然而，是否出台首购用户补贴政策，还需根据当前政策执行效果和车市反应来决定。
郎学红表示，首购车主的购车资金压力更大，可能更需要补贴或政策倾斜，因此行业中一直存在对首次购车用户给予资金补贴的呼声。
