欧盟近期在清洁技术行业的竞争力维护上采取了新的策略动向，开始探索以往较少涉足的防御性政策领域。这一转变主要体现在欧盟针对欧洲汽车行业所制定的工业行动计划之中。
该行动计划提出了多项旨在扶持本地汽车和电池产业的建议，但具体内容尚有许多模糊之处。例如，关于本地含量规则以及外国制造商如何与本地企业合作的细节，计划中并未明确说明。尽管如此，这一计划已经透露出欧盟在维护本土产业利益方面的决心。
从欧洲已投运的电芯制造产能分布来看，不同公司总部所在地的产能存在差异。这一现状也促使欧盟思考如何通过政策引导，提升本土电池产业的竞争力。
在排放标准方面，欧盟可能会对轿车和厢式货车的排放目标进行适度放宽。这一调整意味着原本预期在今年实现的新能源汽车年销量跃增，可能会推迟到2027年。同时，车企将有机会通过在未来几年内“超额遵守”排放标准，来避免因未达到当前目标而面临的罚款。
面对欧洲电池制造商在生产规模扩张上的困境，欧盟正积极寻求与经验丰富的外国公司合作，推动组建合资企业。这一举措旨在加快制造专业技术向欧盟内部的转移，从而加速电池生产规模的扩大。
更为引人注目的是，该工业行动计划中引入了保护主义措施，以保护欧洲电池供应链的安全。这意味着“欧洲含量要求”可能很快适用于在欧盟销售的新能源汽车，强制要求使用本地制造的零部件。这一转变标志着欧盟长期以来对本地含量规则的立场发生了显著变化。
欧盟还可能提供直接生产补贴，以弥补欧盟产电池与中国产电池之间的成本差距。然而，目前该计划的预算筹措和实施时间尚未明确。
在电池金属精炼活动的本地化方面，该计划也提出了相应措施。尽管这些措施与旨在加强和保障欧盟原材料供应链的《关键原材料法案》有所呼应，但仍需要更多直接的公共融资支持，才能为地区行业增长奠定可行的商业基础。
