国际电信联盟（ITU）官网最新数据显示，我国已向该组织提交超20万颗卫星的频轨资源申请，其中19万余颗来自新成立的无线电频谱开发利用和技术创新研究院。这一动作被业内视为国家层面推动卫星互联网产业发展的关键布局，标志着我国在低轨空间资源竞争领域迈出重要一步。
据上海社会科学院信息研究所副所长丁波涛及商业卫星领域专家分析，此次申请具有双重战略意义：既是对有限频轨资源的提前锁定，也是应对国际竞争的重要举措。当前全球近地轨道资源呈现"先占先得"特征，美国SpaceX等企业已占据大部分优质轨道，我国需通过系统性布局争取发展空间。尽管申请尚未获得ITU最终批准，且实际部署需分阶段完成，但专家普遍认为这体现了国家推动产业升级的决心。
在具体申请主体中，无线电创新院成为核心力量。该机构于2025年末在河北雄安新区注册成立，由国家无线电监测中心联合六家单位共建，定位为无线电领域政产学研用协同创新平台。其申请的CTC-1和CTC-2星座各包含96714颗卫星，构成此次申请的主体部分。中国移动、垣信卫星等企业也提交了数千颗规模的星座计划，形成多主体协同的申请格局。
ITU规则对资源使用设定严格时限：申请单位需在7年内完成首批10%卫星部署，9年内达到50%，14年内全部完成。丁波涛指出，虽然20万颗的部署总量看似庞大，但分散到十余年周期内具有可行性，尤其考虑到近地卫星3-5年的更新周期。他特别强调，无线电创新院作为"国家队"的优势在于能够整合国家级研发资源，结合国内超大规模市场，有望在发射运营能力上实现突破。
对比国际竞争态势，SpaceX已发射超1万颗星链卫星，并申请将第二代星座扩展至4.2万颗。我国此前已获批5.13万颗低轨卫星，其中中国星网、垣信卫星等企业的星座计划已完成初步部署。此次大规模申请将进一步巩固我国在频轨资源领域的储备优势，但专家提醒，实际部署仍需突破运载能力、成本控制等技术瓶颈。
商业卫星公司专家认为，此次申请对行业产生多重影响：一方面通过明确发射预期带动产业链发展，另一方面可能改变频率申请模式，未来或由国家统筹分配资源。特别是对于超大型星座项目，个体申请的难度将显著增加，行业集中度有望提升。这种变化既带来挑战，也为具备技术积累的企业创造了新的发展机遇。
