为进一步规范无人驾驶航空器的飞行活动及相关管理，保障航空安全、公共安全与国家安全，促进无人驾驶航空器产业健康有序发展，公安部在经过充分调研、广泛征求各方意见以及深入研究论证后，起草了《公安机关依法处置涉无人驾驶航空器违法行为行政处罚裁量基准（征求意见稿）》，并于近日向社会公开征求意见。
在未经实名登记实施飞行活动方面，征求意见稿明确，依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第四十七条第一款，民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，可处200元以下罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下罚款。具体情形划分细致，如操控微型、轻型无人驾驶航空器飞行时间较短，或因疏忽大意导致实名登记信息有误、信息变化未及时更新等，仅责令改正；操控微型、轻型无人驾驶航空器飞行，或操控小型无人驾驶航空器飞行时间较短，责令改正并处200元以下罚款；操控小型无人驾驶航空器飞行，或操控中型、大型无人驾驶航空器飞行时间较短，以及经责令改正后仍未实名登记飞行等，责令改正并处2000元以上1万元以下罚款；操控中型、大型无人驾驶航空器飞行，故意使用虚假信息登记或规避监管，操控功能被破解的无人驾驶航空器飞行，以及一年内两次以上因未经实名登记飞行受行政处罚等，责令改正并处1万元以上2万元以下罚款。
对于无民事行为能力人、限制民事行为能力人违规操控民用无人驾驶航空器飞行的情况，由公安机关对其监护人处500元以上5000元以下罚款；情节严重的，没收违规飞行的无人驾驶航空器。例如，无民事行为能力人操控微型民用无人驾驶航空器飞行无符合规定人员现场指导，或限制民事行为能力人操控轻型民用无人驾驶航空器飞行无符合规定人员现场指导，处500元以上2000元以下罚款；无民事行为能力人操控轻型民用无人驾驶航空器飞行，或限制民事行为能力人操控小型民用无人驾驶航空器飞行，处2000元以上5000元以下罚款；无民事行为能力人操控小型、中型、大型民用无人驾驶航空器飞行，限制民事行为能力人操控中型、大型民用无人驾驶航空器飞行，监护人一年内曾因监护对象违规操控飞行受行政处罚，以及造成危害后果等，没收违规飞行的无人驾驶航空器。
未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行，由公安机关责令停止飞行，可处500元以下罚款；情节严重的，没收违规飞行的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下罚款。未明显超出适飞空域或批准空域范围飞行，仅责令停止飞行；操控微型、轻型无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或操控小型无人驾驶航空器在管制空域内飞行时间较短，责令停止飞行并处500元以下罚款；超过真高300米飞行，操控小型无人驾驶航空器在管制空域内飞行，以及一年内曾因未经批准在管制空域内飞行受一次行政处罚等，没收违规飞行的无人驾驶航空器并处1000元以上5000元以下罚款；操控空域保持等性能参数被破解的民用无人驾驶航空器飞行，一年内两次以上因未经批准在管制空域内飞行受行政处罚，在空中禁区等区域飞行，飞行真高1000米以上，以及发生失控坠落等安全事故等，没收违规飞行的无人驾驶航空器并处5000元以上1万元以下罚款。若违法行为具有特定情形且造成危害后果，在依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》处罚的同时，可依据《治安管理处罚法》第四十六条第一款规定予以行政拘留处罚。
在操控模型航空器飞行方面，违反有关法律法规关于飞行空域管理规定，飞行民用无人驾驶航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体，情节较重的，处五日以上十日以下拘留。未明显超出划定空域范围飞行，或操控A级模型航空器飞行时间较短，责令停止飞行；操控A级、B级模型航空器飞行，或操控C级、D级模型航空器超出划定空域范围飞行时间较短，责令停止飞行并处500元以下罚款；操控C级、D级、E级模型航空器飞行，或一年内曾因在划定空域外飞行受行政处罚，责令停止飞行，没收违规飞行的模型航空器并处1000元以上5000元以下罚款；一年内两次以上因在划定空域外飞行受行政处罚，在空中禁区等区域飞行，飞行真高1000米以上，以及发生失控坠落等安全事故等，责令停止飞行，没收违规飞行的模型航空器并处5000元以上1万元以下罚款。同样，若违法行为具有特定情形且造成危害后果，在依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》处罚的同时，可依据《治安管理处罚法》第四十六条第一款规定予以行政拘留处罚。
非法拥有、使用无人驾驶航空器反制设备也将受到严厉处罚。由无线电管理机构、公安机关按照职责分工予以没收，可处5万元以下罚款；情节严重的，处5万元以上20万元以下罚款。非法拥有两部以下无人驾驶航空器反制设备但未使用，或主动上交且未使用的，没收设备；非法拥有多部无人驾驶航空器反制设备但未使用，或非法使用设备未造成危害后果的，没收设备并处5万元以下罚款；多次或长时间非法使用设备，一年内曾因非法拥有、使用设备受一次行政处罚，或非法使用设备造成危害后果的，没收设备并处5万元以上10万元以下罚款；造成正常运行的无人驾驶航空器失控、坠落、毁伤，一年内两次以上因非法拥有、使用设备受行政处罚，或造成较重危害后果或者较大社会影响的，没收设备并处10万元以上20万元以下罚款。
